v 解決雙非泛民建議修《基本法》

2013年03月26日

解決雙非泛民建議修《基本法》

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■今年首兩個月衝急症室產子人數急升，情況令人關注。

【本報訊】政府想搭順風車，藉外傭居權案順便把雙非兒童居權問題一併解決的如意算盤打不響，但自行提請人大釋法隱未除。如何透過本地法律制度解決雙非問 題？有立法會議員指出，由法院提出修正聲明，或修訂《入境條例》等透過的方法也各有問題，前者並不可行、後者則可能違法，亦有建議考慮修改《基本法》。
記者：張婷婷　倪清江　王家文

終審法院昨早頒下外傭居權案判詞，否決律政司要求法院提請人大釋法，令政府藉外傭案解決雙非問題願望落空。律政司司長袁國強下午見記者時表示，往後重點仍 然是在本地法律體系下，解決雙非兒童的居留權問題，目前方案已有若干個。但他拒絕透露內容，稱要先研究判詞會否對方案有法律上的影響，亦未能回應需時多才 公佈有關方案。
立法會法律界議員郭榮鏗認為，律政司應預計了終院可能不同意其釋法請求，已就透過本地法律制度解決雙非問題有腹稿。至於之前提過的 法律下途徑，包括由法院提出聲明修正有關法例和修訂《入境條例》，加入居住年期等來限制雙非兒童取得居留權。郭榮鏗表示，前者他一向認為不可行、後者則可 能違法。他認為政府若有方案，應盡快公佈。

林健鋒或提私人草案

政府調查顯示大部份雙非母親不擬讓子女於一歲後來港，若有年期限制可能迫使他們來港居住，衍生其他問題。郭榮鏗認為，可行的方法是繼續以行政手段控制雙非 問題，「以前曾蔭權坐喺度乜都唔做，令雙非數字倍增，𠵱家特區政府行政措施初見成效，做好份內能夠做嘅事先，如果真係萬一解決唔到，惟有考慮修改基本 法。」
本身是律師的立法會議員涂謹申認為，要解決雙非問題，其中一個方法是修改《基本法》，或由政府提請人大釋法，但釋法將引起極大爭議，呼籲政府不要再做任何衝擊香港法治的行動。
經民聯立法會議員林健鋒去年曾提出私人草案，要求修改《入境條例》，令雙非兒童不擁有居留權。但由於去屆拉布至未能討論，他表示要先研究判詞後，再看是否重新提出有關的私人草案。

勿推翻莊豐源案裁決

香港大學法律學院教授陳弘毅表示，有關判決顯示法院就外傭居權問題已接受政府關於普通法的論據，毋須釋法處理，相信一般法律界人士都會認為是一個正確的決 定。他估計政府會就雙非問題再提請釋法的可能性是非常低，而政府亦應考慮到提請釋法可能有甚麼反效果和批評。
香港大學法律學院助理教授張達明不希望政府採取任何其他動作推翻莊豐源案的裁決，影響香港法治、高度自治和終審權。至於修改《基本法》，他表示暫時未看到有需要，因為近期雙非衝急症室的人數不多。
一直協助港人內地子女爭取居港權的甘浩望神父，對法庭不就雙非問題釋法感欣喜，他希望港府不要提請人大釋法，亦不認同透過修法處理事件，認為出於人道立場，應讓受一孩政策限制的內地孕婦來港產子。