v 政府將20萬基層「隱形」 雙重貧窮線 製造富社會假象

2013年03月29日

政府將20萬基層「隱形」雙重貧窮線　製造富社會假象

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■爭取低收入保障聯席昨到政府總部示威，抗議扶貧委員會黑箱作業。何家達攝

【本報訊】貧窮線有初步定案，初步傾向以住戶每月入息中位數五成釐定，作為貧窮線主線，推算全港貧窮人口超過118萬。不過政府同時按「除稅及福利轉移 後」的住戶收入，訂出另一條貧窮線，並將公屋資助計算在內，暫傾向以公屋市值租金計算政府補貼的差額，料約有20萬基層被剔出貧窮線外，令窮人數目「壓 低」至不足100萬。
記者：王家文　袁樂婷

扶貧委員會昨召開第二次大會。綜合多名委員意見，貧窮線將以住戶月入中位數五成界定。根據統計處去年第四季數據，兩人家庭月入中位數是15,100元，四 人家庭是29,500元；若以五成作分界，前者貧窮線為7,550元，後者則14,750元。香港社會服務聯會今年初發表報告，按統計處相關數據分析，去 年上半年多達118.6萬人活於貧窮線下，貧窮率17.6%。

公屋納入計算掀爭論

為協助制定扶貧政策及評估成效，政府也計算除稅及福利轉移後的住戶收入，另訂多一條貧窮線。政府現金津貼如綜援、長者生活津貼和書簿津貼等納入福利範圍， 但委員張國柱反對將生果金和傷殘津貼計算在內。至於非現金轉移如教育和醫療福利則獲豁免。委員兼樂施會總裁余志穩認為，兩者不應量化計算，「係人都攞到， 扶貧作用不大」。
目前扶委會爭拗最激烈，是公屋應否納入福利計算。據了解，政府提出以差餉物業估價署的公屋應課差餉租值跟公屋住戶實際繳交的租 金，計算當中政府補貼的差額，委員大致有共識。但余志穩認為，應參照外國做法設定上限，即以住戶入息三成作為可承擔租金基準，即使市場租金狂升，也不會不 斷擴大政府補貼差額，影響貧窮線，出現貧窮人口大幅下降的假象。
張國柱反對將公屋補貼納入福利計算，「只係政府數字上補助，唔係真正落袋」。他又指，現時焦點落在公屋戶上，忽略居住在私樓的基層市民。他認為應計算可動用現金，將家庭總收入減去實際租金，才算公平做法。
政 府昨向扶委會提供全港4,000個地點的公屋租金估值作數據參考。余志穩預計，在除稅及福利轉移後，包括公屋補貼在內，貧窮人口料減少約20萬人，屬可接 受範圍。扶委會主席林鄭月娥昨多次表明，貧窮線不等同扶貧線，旨在量度貧窮人口，制定及衡量扶貧政效，跟社福政策不掛鈎。被問到將公屋補貼納入，等同沒有 窮人，她沒有回應。

兩項目助「N無」人士

扶委會計劃兩項援助「N無人士」項目，包括放寬「為居住環境惡劣的低收入人士提供津貼」的申請資格，估計有6至7萬「N無戶」受惠。低收入家庭小學生午膳 津貼、課餘托管及醫療援助計劃將繼續運作，涉資2.6億元。