【經濟日報專訊】一項調查指七成被訪者認為港人生活痛苦。究竟苦在那裏？痛苦不止講感覺，國際上有客觀量度的標準，以失業率及消費物價指數計算的「痛苦指數」，可作為對政府施政效率的指標。要為港人把脈「減痛」，港府可會考慮引入？
樹仁大學經濟與民生研究計劃在今年2月，進行一項港人生活困苦度的問卷調查，以電話訪問1,500人，結果顯示，70.8%受訪者認為港人現在生活痛苦，最令他們覺得痛苦的民生問題，首三名是住屋、物價及貧困（相關新聞詳見A8——「高收入家庭 住屋問題感最苦」）。百物騰貴 港台同病相憐
剛巧地昨日台灣也有機構發布一項生活痛苦度調查，高達7成受訪台灣人，把台北市選為全台生活最痛苦的城市，在離鄉到台北市工作的受訪者中，52%有意返鄉，他們的不滿，也離不開物價高、樓價高及消費高。看來香港與台北兩個城市，也是同病相憐！
本港近年維持經濟增長，GDP總量亦有所上升，可是「生活困苦」、「不快樂」之聲卻不絕於耳。嶺南大學去年一項調查，港人快樂指數達70.5分，較 前一年微跌，家庭月入3萬至4萬元的中產組群更大跌9.69分。痛苦也好、不快樂也好，有關的調查結果都不見得是好，痛苦感受來自甚麼原因？我們該如何為 社會把脈？
國際上其實有比問感覺更客觀的標準，以「痛苦指數」（Misery Index）將痛苦量化。
70年代美國經濟學家Arthur Okun提出，把通脹率與失業率相加作為痛苦指數，曾成為美國總統大選辯論的爭論焦點，1980年總統大選期間，共和黨列根挑戰時任美國總統卡特時，便以 當時美國通脹及失業問題嚴重，痛苦指數高達20.6，反映國民生活比4年前差來打擊對手。
痛苦指數至今也被用作為對政府施政效率的指標，例如台灣去年9月，痛苦指數高踞亞洲四小龍之冠，輿論大肆批評政府改善民生不力；美國則有網站紀錄美國歷任總統在位期間的痛苦指數，可說是總統執政的一張成績表。
社會爭拗不絕 精神困擾
對於本港來說，失業率3.4%屬低水平，但去年全年基本通脹率達4.7%，財政司長亦預計今年通脹將達4.5%，固然也是市民之「痛」。
不過，只反映失業率及物價的痛苦指數，是否全面客觀也有爭議，例如有評論認為，高通脹率不好，但可降低痛苦指數的通縮若出現，又是否好事？台灣近年更有建議，指應該把樓價也加入成為痛苦指數的計算因素。
香港是否也可發展一套讓港府更清楚掌握市民之痛的指標呢？有甚麼因素應計算在內？
市民痛苦當然不止在於經濟數據，近年社會爭拗不斷，國教爭議、官員誠信及多場政治風波，政府施政未達期望。去年中大亞太研究所調查指，只有23.8%受訪者同意本港是和諧社會，社會氣氛轉差，可也是推高市民痛苦度的原因？
社會追求GDP是重要，但發展也不是硬道理，經濟以外的價值，例如社會公義、社會氣氛、環境保育、人文精神等，若要問港人痛苦感受何來？相信這也是不少人的答案。
要把感覺量化，誠然並不容易，各人定義不同，有人關注住屋，有人擔心退休，難以一概而論。但觀乎外國的經驗，無論是計算痛苦指數，或者有國家如不丹、英國及日本等，則設立幸福指數，但是兩者着眼點均是助政府為社會公眾所思所感把脈，及早對症下藥。
別再只說感受，不若來一套定期、客觀及有系統的指標來反映市民痛苦度，又可作為考量政府施政表現的工具，港府敢考慮嗎？
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